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  2018年1月16日上午,市政府新闻办召开“2018年迎新春系列新闻发布会(一)”,邀请市民政局、市人社局、市扶贫办等部门围绕“做好关心困难群众工作,保障农民工合法权益”进行新闻发布,并回答记者提问。

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市民政局新闻发言人、副局长
孙晓东进行发布
 
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市人社局副局长
张咏刚进行发布
 
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市长吉图办公室副主任
杨萍进行发布
 
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市委宣传部新闻发布处处长
郭丽冰主持会议
 
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新闻发布会现场
 
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新闻发布会现场
 
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新闻发布会现场
 
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新闻发布会现场
 
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新闻发布会现场
 
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新闻发布会现场
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  【市委宣传部市政府新闻办新闻发布处处长 郭丽冰】各位记者朋友们:大家上午好!欢迎参加市政府新闻办组织召开的“长春市2018年迎新春系列新闻发布会”。

  【郭丽冰】为进一步学习宣传贯彻党的十九大精神,认真落实中央、省、市近期下发的“关于做好2018年元旦春节期间有关工作的通知”和全市“两会”精神要求,推进党务、政务信息公开,满足群众知情权、参与权、监督权,我们精心策划组织了2018年迎新春系列新闻发布会。组织“迎新春”系列发布会,向广大媒体发布节日期间各项保障措施,到今年已经是第四个年头了。今年我们共策划了6个主题,将有21家单位参与到系列发布会中,希望各位媒体朋友持续关注,大力支持。今天我们进行的是系列新闻发布会的第一场,邀请相关部门领导对做好节日期间扶贫工作进行权威发布。

  【郭丽冰】首先,介绍一下出席今天新闻发布会的领导:

  市民政局新闻发言人、副局长  孙晓东

  市人社局副局长        张咏刚

  市长吉图开发开放先导区战略实施领导小组办公室副主任  杨萍

  杨主任将代表市扶贫办介绍相关工作情况。

  【郭丽冰】今天我们邀请到的新闻媒体有:国际在线等中央驻长新闻单位,吉林日报、吉林人民广播电台、吉林电视台、东亚经贸新闻、守望都市等省直媒体,长春广播电视台、长春晚报、长春交通之声广播、长春信息港等市直新闻媒体,以及腾讯、搜狐等网络媒体和移动客户端等新兴媒体的记者朋友,对各位的到来表示欢迎。

  【郭丽冰】今天新闻发布会有两方面议程:一方面请三个部门的领导就落实《通知》精神要求,做好节日期间相关工作,进行权威发布;另一方面回答记者现场提问。

  【郭丽冰】首先,请市民政局新闻发言人、副局长孙晓东进行发布。

  【市民政局新闻发言人、副局长 孙晓东】2018年春节将至,为确保全市城乡困难群众度过一个祥和、幸福的春节,长春市民政局采取三方面具体举措,全力保障城乡困难群众节日期间的基本生活。

  【孙晓东】一是加大节日救助力度,让困难群众有更多获得感。春节期间,我们将为城区1.2万名特困供养人员、3.4万户城乡低保分类施保家庭按每人(户)500元标准发放生活补贴。同时,对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭或个人,加大医疗救助、临时救助和慈善救助等综合帮扶力度。我们将部署各城区、开发区在“两节”期间集中开展“急难困难群体”排查工作,对遭遇特殊困难,且符合规定条件的城乡低保对象、特困供养人员及其他困难群众,根据遭遇困难情况,通过发放临时救助金的方式予以救助,主动发现一批、主动救助一批,有效解决“两节”期间城乡居民遭遇的突发性、急迫性、临时性困难。

  【孙晓东】二是开展“寒冬送温暖”专项救助行动,让流浪乞讨人员感到更加温暖。从2017年12月份到2018年4月份,全面开展“寒冬送温暖”专项救助活动,提高生活无着的流浪乞讨人员发现率、护送率和救助率,切实保障其得到及时有效的救助服务,让困难群众在寒冬中感受到党和政府的温暖关怀。活动期间,长春市救助管理站每天出动流动救助车8台,编成4个组,由站领导带队,重点在市内的商业区、繁华区和交通要道等地实施劝导救助。同时加强夜间寻查,值班司机24小时待命,确保24小时救助热线85086100畅通。对自愿接受救助的流浪乞讨人员护送回站;对不愿意回站且遭遇临时生活困难的流浪乞讨人员发放御寒衣物和食品;对患病的流浪乞讨人员及时送定点医院救治;对存在生命危险、反复劝导无效的流浪乞讨人员特别是流浪未成年人,及时采取保护性措施。加强部门协作,对职业乞讨者联合公安、城管等部门进行教育和劝离,对被操纵被胁迫被利诱的妇女、未成年人和残疾人及时报请公安机关实施解救和保护,进一步发挥部门联动作用,形成救助合力,做到有一救一,应救必救,确保生活无着的流浪乞讨人员不受冻、不挨饿,平安过节。

  【孙晓东】三是开展“慈善救助情暖万家”活动,让困难群体得到更多关爱。为做好两节期间困难群体的救助帮扶工作,长春市慈善会将于春节前开展“慈善救助情暖万家”活动。具体实施五个项目:1.实施“福照夕阳”项目。为全市3556名低保家庭中80周岁以上老人每人发放一个慈善敬老药箱,每个药箱中配置价值150元的非处方常用药。2.走访慰问自闭症儿童。为全市9家特殊儿童康复培训学校的800名自闭症患儿捐赠价值78.6万元的儿童玩具和童装。3.定向支持特殊困境儿童。为长春市晨光学校的107名特殊困境学生捐赠价值14.8万元的衣物和校服。4.开展福利机构集中慰问活动。为在市社会福利院生活的孤寡老人捐赠价值6万元的棉褥400床,为在市康宁医院进行治疗的贫困精神障碍患者捐赠价值11万元的棉褥700床,为在市儿童福利院生活的孤残儿童捐赠价值3万元的儿童床17张。5.开展精准扶贫慰问活动。为全市146个贫困村的建档立卡贫困户提供约1.3万件捐赠衣物。

  【郭丽冰】谢谢孙局。下面,请市人社局副局长张咏刚进行发布。

  【市人社局副局长 张咏刚】各位新闻媒体的朋友们:大家好。下面,我代表市人社局,将农民工欠薪治理工作的有关情况向大家做以简要通报。

  【张咏刚】近年来,按照国家、省、市关于保障农民工工资支付工作的总体部署,我局将建立农民工工资清欠责任制作为构建和谐劳动关系的“一号工程”强力推进,坚持将维护农民工的合法权益作为构建和谐劳动关系的重要内容,通过“宣传教育”与“执法监察”并举,“严打违法”与“规范执法”并重,构建形成了治理清欠的制度保障、综合治理和执法监察“三个机制”,确保工作整体形势稳定向好。从2017年的治欠情况看,全市共处理拖欠农民工工资案件66件,共涉及3671名农民工,金额1.13亿元,立案数量、涉及人数和金额分别比2016年下降54.19%,48.07%和26.13%,呈现“三下降”的良好态势,目前所有拖欠农民工工资案件都已结案,特别是2017年推行完成实名制管理的建设施工工地实现农民工工资“零拖欠”。

  【张咏刚】在治理农民工工资拖欠工作中,我们主要采取了五个方面的措施:

  【张咏刚】一是强化日常监管,用制度保障欠薪治理有据可依。将农民工工资支付专项检查作为贯穿全年工作的一项重要内容,采取市区两级联动的方式,深入到全市建筑工地,开展规范建筑工地用工管理大检查,基本实现了对建筑施工企业的检查全覆盖。相继出台了《长春市建设施工领域建立农民工欠薪处理责任制》和《长春市关于进一步加强建设施工领域清理拖欠农民工工资工作的通知》等一系列工作制度,强基固本,从制度建设入手有效降低了拖欠农民工工资案件发生的风险。

  【张咏刚】二是开展宣传教育,全面营造农民工维权法律环境。针对农民工工资清欠和维权工作面临的新形势、新问题,通过举办不同形式的宣传活动,形成了有利于预防和解决拖欠农民工工资问题的强大声势。通过普法宣传“五进”系列活动,扩大了劳动保障法律法规普及覆盖范围,进一步增强了建筑施工企业遵法守法的自觉性,提高了农民工运用法律手段维护自身权益的能力。2017年,我们通过媒体宣传报道开展普法宣传47篇次,发放各类宣传材料4.2万份,惠及各类农民工近4万人,全面营造了有利于农民工维权的法律环境。

  【张咏刚】三是推行“精准支付”,确保工资收入按月足额发放。为保障农民工工资支付安全,从根本上预防和治理拖欠农民工工资问题的发生,我们在全市建筑领域推行了农民工实名制管理和实名制银行卡支付农民工工资的“精准支付行动”。在精准支付行动中,我们要求建筑施工单位不仅要对农民工采取实名制管理,而且要通过银行卡按月支付农民工工资,劳动保障监察部门全程进行监督检查,这样就改变了以往“全年干活,年底结账”的工资支付方式,一旦发生欠薪可以第一时间投诉,第一时间发现,第一时间处理,有效杜绝了年底欠薪案件集中发生的可能。2017年,全市推行实名制管理建设工地346处,施工手续齐全的建设工地实名制管理覆盖率达100%,农民工实名制登记管理40379人,劳动合同签订率达到100%。通过“精准支付”累计发放农民工工资8.9亿元,实名制工资发放手续建档建册率达到100%,实现了实名制管理工地农民工工资“零拖欠”。“精准支付”的经验做法去年被刊登在《人民日报》并获时任省长刘国中的重要批示,要求在全省推广长春市经验。

  【张咏刚】四是组织“暖心行动”,对建筑工地开展“百日攻坚”大排查。按照人社部等12部委在全国组织开展农民工工资支付情况专项检查的要求,目前,我市正在全市范围内开展农民工工资支付“暖心行动”,活动将持续到春节前。我们将对全市各类建设项目农民工工资支付情况进行再排查、再整治、再落实,重点检查历史陈欠案件,特别是对于2017年工程建设领域在建、续建的项目确保不漏项,不漏人,对发现的拖欠工资问题或隐患,及时进行处理解决,杜绝欠薪行为的发生,保证让农民工安心、暖心。

  【张咏刚】五是完善“联合执法”,保证欠薪案件处理到位。组织各农民工工作领导小组成员单位及相关管理企业抽调专门人员成立工作组,进驻农民工工作领导小组办公室,进行“一站式”联合办公,第一时间调查、协调、处理和解决我市各类建筑施工项目拖欠农民工工资案件,有效保护农民工的合法权益,确保在特殊时间、敏感节点、突出时段不发生大规模拖欠农民工工资事件。

  【张咏刚】从当前我市农民工工资支付情况看,2017年处理的66起案件均为历年沉淀案件,已全部结案,目前未发生新的投诉举报案件。在去年底的全市经济工作会议和刚刚结束的“两会”上,市委市政府都对农民工欠薪治理工作提出了明确要求,随着“两节”的到来,为保证治欠保支工作的深入推进,在下步工作中,我们将认真落实各级精神,确保一旦出现欠薪的个体案件和群体性事件得到有效预防和妥善处理。一是全力保障政府投资项目不发生拖欠。落实部门监管责任,督促主管部门对各自领域内政府项目拖欠农民工工资情况进行排查自查,确定包保领导和包保责任人。按照国家和省要求,对政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的,确保由本级政府在2017年底前清偿,在问题解决前不得安排其新项目开工;对其他工程项目欠薪问题,责令企业在2018年春节前限期解决,逾期不改的,要依法从重处罚。二是建立健全拖欠农民工工资“黑名单”制度。今年1月1日,国务院关于《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》开始正式实施。前一段时间,我们公布了7家欠薪企业“黑名单”,对于这些企业,我们将协调政府相关部门进行联合惩戒机制,在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、评优评先等方面依法依规予以限制,使失信企业“一处失信、处处受限”,在全市形成“不想违法、不能违法、不敢违法”的整体氛围。三是开展预防欠薪行为地毯式排查。继续深入施工工地、街道社区和人员密集场所举办宣传活动,在保证全覆盖的基础上,以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业为重点,加大拖欠农民工工资隐患排查力度,将可能存在的欠薪隐患彻底查实查清,并建立排查台账。对排查发现的欠薪问题苗头及时预警,实行一企一策、专人督办,做到问题不解决不销账。同时进一步畅通举报投诉渠道,依法及时受理欠薪案件。

  【张咏刚】各位新闻媒体的朋友们,治理农民工工资拖欠,是一项全社会关注、需要社会各界共同参与的民生工程,我们真诚地希望各级媒体能够继续关心支持这项工作,加大对欠薪行为和欠薪企业的曝光力度,确保每一位付出劳动的农民工都能得到应有的报酬,都能开开心心回家过年。谢谢大家!

  【郭丽冰】谢谢张局。下面,请市长吉图办公室杨萍副主任代表市扶贫办进行发布。

  【市长吉图开发开放先导区战略实施领导小组办公室副主任 杨萍】新闻媒体的朋友们:大家好!

  【杨 萍】自2015年底启动脱贫攻坚以来,我市认真贯彻习近平总书记扶贫开发战略重要思想,按照中央和我省总体部署,全面打响了脱贫攻坚战。市委、市政府高度重视,将脱贫攻坚列入全市首要政治任务和第一民生工程,成立了脱贫攻坚领导小组,组建了扶贫机构。王君正书记、刘长龙市长多次组织召开专门会议,对脱贫攻坚提出明确要求,作出重要指示。并以身作则,率先垂范,多次带队进村入户督导调研,推进任务落实。全市安排200余个部门(单位)结对帮扶贫困村,选派146名驻村第一书记,组织2万余名干部包保贫困户。深入开展了“走遍贫困村、访遍贫困户”“民企帮扶光彩行动”“精准扶贫慈善募捐”等活动,形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大格局和市牵头、县(市)区负责、部门帮扶、乡统筹、村落实的“五位一体”责任体系。创新了具有长春特色的健康扶贫、教育扶贫、“一纸一牌一访谈”等经验做法,我市脱贫攻坚取得了阶段性成果。去年全市集中力量,攻坚克难,2.7万人实现脱贫,124个贫困村出列。预计我市2019年基本完成脱贫任务,2020年巩固脱贫成效。到2020年末,确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫,与全市人民一道同步进入小康社会。

  【杨 萍】下面,我重点介绍一下我市帮助贫困村退出和解决建档立卡贫困户生产生活中实际困难的情况。

  【杨 萍】2015年底,我市共有贫困村146个,建档立卡贫困人口8.3万人,其中因病、因残致贫人口占80.4%。结合贫困村、贫困人口现状,我市科学谋划,周密安排,相继出台了政策文件60余份,推出六项惠民之举,主动帮助贫困对象解决生产生活中的实际困难。

  【杨 萍】一是全力保障贫困群众饮水安全。我市建立了从“源头”到“龙头”的农村饮水安全工程体系,采取改造陈旧管网、打深水井、安装分户净水设施等办法,让贫困群众早日喝上安全放心水。目前已投入资金2.4亿元,建设了133处集中供水工程,解决了18.2万农村人口饮水问题,惠及1.8万贫困人口和85个贫困村。

  【杨 萍】二是全力保障贫困群众住房安全。我市在原有危房改造政策的基础上,再按照每户3000元标准给予补助。对于自筹资金、投工投料能力极弱和年老独居的贫困户,我们采取利用闲置农房和集体公房置换、提高补助资金额度、免费改造等方式方法,及时解决贫困户住房安全问题,4995户贫困户如期住上了安全温暖的新居。

  【杨 萍】三是全力推进贫困村道路建设。我市实施了贫困村农村道路建设工程,重点推进安防路、老旧路、危桥和村屯硬化路建设。投入资金4.3亿元,建设村屯硬化路近800公里,建设安防工程近300公里,改造危桥44座,有效解决了贫困村出行难问题。此外,还实施了新农村建设项目,对21个贫困村的道路、排水沟、村部、院墙、大门和休闲文化广场进行了建设。

  【杨 萍】四是全力完善文化服务设施。我市实施了村级综合文化服务中心配套工程建设,为101个贫困村每村购置了音响、投影仪、台式电脑等设备;帮助贫困村改造健身娱乐场所,为120个贫困村每村配备健身路径、篮球架、乒乓球台等健身器材,为6429户边远农村家庭提供“户户通直播卫星接收机”,实现了贫困村广播电视全覆盖。

  【杨 萍】五是全力织牢贫困群众兜底网。在健康扶贫方面,实施了“七免十九减”“零起付线救治”、提高报销比例等措施,减轻了贫困人口就医负担。派出2150余名医师深入村屯巡回义诊,共诊治贫困人口6.16万人次;为需要长期治疗的1.36万贫困人口,全部开展了医师及医疗机构对接诊疗救治;为2.2万名农村贫困妇女免费进行“两癌”检查;为561户贫困残疾人家庭进行了无障碍改造;为388户贫困残疾户购买了农机服务;为2026名贫困残疾人免费发放辅助性器具。在教育扶贫方面,设立1亿元教育扶贫资金,对建档立卡的贫困家庭学生每生每年按照1000-2000元标准给予生活补助,对就读中职学校的建档立卡贫困家庭学生实施了“七免一补”(免除学费、教材费、职业资格认证费、公寓费、公寓备品费、校服费、城镇居民基本医疗保险费,给予生活补助),全市4726名贫困学生得到了全覆盖救助。在低保兜底方面,将主城区农村低保标准提高到年人均4920元,其他地区提高到年人均3650元,对贫困人口做到应保尽保。

  【杨 萍】六是全力促进贫困人口增收脱贫。我市从实际出发“把脉开方”,有效整合各方力量,采取合作经营、托管经营、“政府+企业+贫困户”“合作社+贫困户”等产业扶贫模式,争取和实施了推动产业升级、弥补短板弱项的扶贫产业项目791个,有效促进了贫困对象稳定、可持续脱贫。我市还开展了“就业援助月”“春风行动”“送岗下乡”等专项活动,面向贫困人口组织招聘会100余场,培训贫困人口5700余人, 3610人实现了稳定就业。

  感谢各位新闻媒体朋友一直以来对我市扶贫工作的关心帮助和鼎力支持,也欢迎大家对我们的工作提出宝贵意见和建议。谢谢大家!

  【郭丽冰】谢谢杨主任的发布。刚才,市民政局、市人社局、市扶贫办对我市帮扶困难群体以及保障农民工合法权益的系列措施进行了详细发布。这些措施充分表明了我市精准扶贫、精准救助的决心和力度,也充分体现了政府对群众负责的使命担当。请各位记者朋友积极关注,广泛宣传,充分发挥自身媒体优势,进行多形式、多角度的宣传。让需要帮助的困难群体充分了解政府救助措施,切实享受到政府的福利政策;让急需维权的困难农民工,提高维权意识,知晓维权途径,使他们的合法权益得到有效保障,过上一个欢乐、喜庆的春节。

  【郭丽冰】今天新闻发布会的相关内容,稍后将上传到媒体公共邮箱,大家自行下载使用。在此提醒大家,1月18日,也就是本周四,将召开“迎新春”系列新闻发布会的第二场,邀请市委宣传部、市文广新局、市广播电视台、市文联就“开展各类文艺、文化活动,丰富群众节日文化生活”这一主题,进行新闻发布。希望大家及时关注。今天的发布会就到这里,谢谢大家! 散会。

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