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  2016年5月10日上午,市政府新闻办召开“抢抓机遇,创新发展”解放思想大讨论主题系列新闻发布会的第五场发布会,邀请到长春市国税局局长孟军,围绕“聚焦营改增试点,助力供给侧改革”发布相关情况,并回答记者提问。

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市国税局党组书记、局长
孟军做主旨发布
 
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市委宣传部新闻发布处处长
郭丽冰主持会议
 
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市国家税务局货物和劳务税处处长
陈国强回答记者提问
 
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市国家税务局纳税服务处处长
黄有国回答记者提问
 
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市国税局征管和科技发展处处长
吕月素回答记者提问
 
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新闻发布会现场
 
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新闻发布会现场
 
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新闻发布会现场
 
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新闻发布会现场
 
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新闻发布会现场
 
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新闻发布会现场
 
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新闻发布会现场
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  【市委宣传部 市政府新闻办 新闻发布处处长 郭丽冰】各位媒体朋友们:大家上午好!欢迎参加由中共长春市委宣传部和长春市政府新闻办策划组织的“抢抓机遇,创新发展”解放思想大讨论主题系列新闻发布会第五场,本场新闻发布会的主题是----“聚焦营改增试点,助力供给侧改革”。

  【郭丽冰】大家都知道,从今年5月1日起,我国全面推开“营改增”试点。这项工作是当前推动结构性改革,尤其是供给侧结构改革的重要内容,是实施积极财政政策的重大减税措施。据统计,随着全面实施“营改增”,比改革前减轻企业税负5000多亿元。可以说,“营改增”是近年来最大规模的一次减税。那么,围绕“营改增”,长春市国税部门将有哪些新举措,营改增将对企业乃至我们的生活带来哪些具体变化?今天的新闻发布会将为大家一一解答。

  【郭丽冰】今天,我们非常荣幸地邀请到了长春市国税局党组书记、局长孟军同志。孟局长将以长春市国税局“第一新闻发言人”的身份,亲自发布信息,并回答记者提问,对孟局长亲临发布会现场表示感谢。

  【郭丽冰】出席今天发布会的领导还有:

  长春市国家税务局货物和劳务税处处长陈国强

  长春市国家税务局纳税服务处处长黄有国

  长春市国家税务局征管和科技发展处处长吕月素

  同样对几位领导的到来表示欢迎。

  【郭丽冰】今天我们邀请到的新闻媒体有:中新社、中国日报等中央驻长新闻单位,吉林人民广播电台、吉林电视台等省直媒体,长春日报、长春晚报、长春广播电视台、长春交通之声广播、长春信息港等市直新闻单位的记者朋友,以及部分网络媒体和客户端等新兴媒体,对各位的到来表示欢迎。

  【郭丽冰】今天新闻发布会有两项议程:一是请市国税局第一新闻发言人、党组书记、局长孟军围绕“聚焦营改增试点,助力供给侧改革”这一主题进行权威发布;二是回答记者现场提问。首先,我们请孟军局长进行主旨发布。

  【市国税局党组书记、局长孟军】新闻界的各位朋友们,女士们、先生们:大家上午好!

  首先,感谢大家参加此次营改增试点工作新闻发布会。借此机会,我代表长春市国税局对广大纳税人和新闻界的朋友们长期以来对国税工作的理解、关心和支持表示衷心地感谢。 

  【孟军】根据国务院部署,自2016年5月1日起,全面推开“营改增”试点工作,将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业由地税部门征收营业税改为由国税部门征收增值税,这是中央深化财税体制改革的重头戏和供给侧结构性改革的重要举措,意义重大,主要体现在五个方面:

  一是实现了增值税对货物和服务的全覆盖,基本消除了重复征税,打通了增值税抵扣链条,促进了社会分工协作,有力地支持了服务业发展和制造业转型升级。这里举个简单例子:营业税就收入的全额征税,不考虑购进货物和服务。比如销售收入100万,税率是5 %,那么应该缴纳营业税100*5%=5万元;而增值税是就增值额征税,购进货物和服务可以抵税。比如销售收入100万,购进货物和服务是80万,税率是17%,那么应该缴纳增值税(100-80)*17%%=3.4万元;少纳税1.6万元。原来的增值税只适用货物和劳务,这次把服务业全覆盖。

  二是将不动产纳入抵扣范围,比较完整地实现了规范的消费型增值税制度,有利于扩大企业投资,增强企业经营活力。94年增值税规定购进的固定资产和不动产是不能抵扣税款的,2009年扩大到固定资产,这次又扩大到不动产。这样企业投资的积极性就很高。

  三是进一步减轻了企业税负,是财税领域打出“降成本”组合拳的重要一招。全面推开营改增是本届政府成立以来规模最大的一次减税,预计2016年减税金额将超过5000亿元,用短期财政收入的“减”换取持续发展势能的“增”,为经济保持中高速增长、迈向中高端水平打下坚实基础。

  四是创造了更加公平、中性的税收环境。营业税改征增值税,就是要尽量避免由于征税而干扰人们的经济活动,而交由市场供求来调节,从而有效释放市场在经济活动中的作用和活力,在推动产业转型、结构优化、消费升级、创新创业和深化供给侧结构性改革等方面将发挥重要的促进作用。

  五是增进了民生福祉。中国社会科学院做过测算,政府每投资100万元可提供的就业岗位,重工业是400个,轻工业是700个,第三产业是1000个就业。据税务部门统计,营改增试点以来,我国第三产业增加值占GDP的比重由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%,首次占据中国经济“半壁江山”。2015年底营改增试点服务业企业达到510万户,是2013年试点企业数量的1.35倍,改革成效好于预期。所以营改增在促进服务业发展的同时,也增加了就业,改善了民生,提升了社会福祉。

  【孟军】四年前,国务院开始部署营改增试点,拉开了稳增长、调结构、惠民生的改革大幕,经历了由2012年在部分行业、部分地区试点,到2013年8月在部分行业、全国范围试点,再到目前所有行业、全国范围推行三个阶段。此次营改增改与以往营改增扩围相比,最突出的特点就是时间紧、任务重。从时间上看,3月18日,国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案,确保所有行业税负只减不增。在算上公休日的全部43天的时间里,完成国税、地税两个部门管户数据移交等各项准备工作的无缝对接,实现“5月1日所有纳税人顺利开票,6月1日如期申报”的目标,准备时间非常紧。从工作量上看,这次长春市有81079户纳税人纳入营改增试点,是前三轮试点移交总户数的4倍,占国税原有征管总户数的38.57%。也就是一次性增加近40%的工作量,而人员并不增加。纳税人实现营改增全流程转换,需完成登记信息确认、税种登记、一般纳税人登记、税控器具发行、票种核定、发票发放、网上申报确认、和税库银协议签署等多个环节,工作量非常巨大。 

  【孟军】为了确保试点的如期顺利推进,平稳实现税制转换,长春市国税局把营改增工作作为服务全局的重大政治任务、作为各级国税机关的一把手工程,按照国家税务总局、吉林省国家税务和市委、市政府关于营改增工作一系列决策部署,勇于担当,攻坚克难,高质量地完成了各项准备工作。截止4月30日,实现了“五个百分百”,即税务登记进度100%,增值税发票管理新系统推行100%,对税务干部培训达到100%,对纳税人的培训达到100%,增值税发票领用进度100%。5月1日凌晨,省委副书记、省长蒋超良,省委常委、常务副省长高广滨等省领导,长春市委副书记、市长姜治莹,市委常委、常务副市长张晶莹等市领导亲自见证了吉林省营改增试点纳税人开出第一张增值税发票,标志着税制成功转换。目前全市各办税服务厅总体上紧张有序,运行平稳,营改增工作第一阶段攻坚战圆满成功,这主要得益于五个方面的工作:

  一是得益于各级党政的坚强领导。长春市委副书记、市长姜治莹就营改增作出重要批示要求:“要高度重视,精心准备,确保改革目标如期实现”。市政府成立了以市委常委、常务副市长张晶莹为组长的营改增工作领导小组,张市长专门听取了财税部门的汇报,并提出明确要求。市委常委、宣传部长王庭凯在听取了国税汇报后,明确指示宣传部门要全力支持营改增工作。各级党政也由主要领导牵头,建立了责任清、覆盖广、效率高、常态化的协作机制,覆盖了财税部门、试点行业主管部门、各类资源保障部门,为营改增顺利推开奠定了坚实的组织基础。同时,地方党委政府在人员、经费、场所等方面对营改增工作给予了大力支持。

  二是得益于各部门通力合作。市财政局、市国税局和市地税局联合成立相应组织机构,国税局和地税局先后多次召开“营改增”联席会议,就国、地税协调配合、基础信息共享、户籍交接等事项达成共识。凡能联合的全部联合进行,全市所有办税服务厅都实现了国地税互派工作人员。吉林省第一个国地税全面联合办税服务厅已在高新区挂牌,正式投入使用,实现了进一个门、到一个窗,办两家事。公安、交警、城管等部门为营改增纳税人增设、预留临时专用车位,安排专门交通管理人员予以疏导。我们还与街道办深化合作,利用街道办的网格长对税源排查、摸底,借街办之力快寻找、快提醒、快沟通。

  三是得益于工作的科学部署。做到“四全”。全力加强组织领导,让落实更有力。我们提出了 “三个一切”——“一切为了营改增,一切方便营改增、一切保障营改增”和“三个确保”——确保4月30日准备完毕、5月1日顺利开票、6月1日成功申报。市国税局成立了工作领导小组、推广办公室和7个项目组。班子成员分片包保基层联系点。细化实施方案及7个方面的应急预案,对准备、实施、分析评比三个阶段61个关键节点做出了周密部署,确保倒排工期、时间到天、责任到人,各项任务落实到位。全方位宣传,让纳税人易理解。在办税服务厅显著位置张贴有关营改增试点工作的公告、通知,全市印发营改增纳税人办税指南、纳税申报流程、操作指南等宣传资料357000多份,供纳税人随时取阅。通过长春日报等主流媒体刊发营改增税收指引、召开四大行业纳税人座谈会,参加电视台、广播电台和长春市政府在线访谈栏目,让纳税人及时掌握营改增的税收政策及相关涉税事项。利用互联网+平台,制作营改增政策二维码,在“长春国税”微信平台、纳税服务QQ群上运用图示、漫画、视频等多种形式开展政策解读,使纳税人易懂、易学,减少学习记忆成本。全覆盖培训,让纳税人会操作。推出“课程超市+培训套餐”,利用纳税人学堂同步视频的方式,分行业举办了建筑业、房地产业、金融业、生活服务业营改增业务视频培训班,累计培训企业办税人员15000余人。同时,将营改增相关政策梳理、清分、归类,分行业、分纳税人类型、分办税事项,制作视频培训课程,并针对不同类型纳税人需求灵活搭配课程,量身打造“培训套餐”,切实提高覆盖面和实效性,做到无死角、无遗漏,确保纳税人知政策、能开票、会申报,全流程服务,让纳税人更便捷。全面落实首问责任制,增设办税场所及窗口。在原有基础上,全市15个县(市)、区局设立营改增应急或备用场所15个。各基层单位全部设置了营改增绿色通道,设置专门办税窗口85个,增设咨询窗口27个,增设营改增导税人员31名。国地税互设办税服务窗口40个。同时,国地税共同进驻政务中心,设立12个窗口。采取预约服务、延时服务、错峰服务等举措,尽可能为纳税人提供优质服务。

  四是得益于广大国税干部的忘我工作。各级领导率先垂范。市局班子成员分别带队三次实地督导,查看各区县局的办税场地、办税流程、推行状况、后勤保障等情况,现场发现问题、现场指挥调度、现场解决问题。各单位实行“一把手”带班、班子成员值班制度。广大干部主动作为。在推行工作中,全市国税干部积极发扬“五加二、白加黑”的精神,主动加班加点,从3月21日到5月2日的全部43天中,干部放弃了全部14个公休日。人人争当指挥员、协调员、联络员、咨询员、引导员,有效保证了服务平稳有序,纳税人问题快速解决。

  五是得益于社会各界和广大纳税人的理解和支持。试点纳税人积极参与,主动与税务部门沟通,认真学习税改知识和有关税收政策,积极履行纳税义务,用实际行动支持改革。广大新闻媒体大力宣传,对营改增的系列报道营造了良好的舆论氛围,提高了社会对营改增的认知度。

  【孟军】“营改增”全面试点事关经济社会的发展大局,事关广大纳税人的切身利益,现在只是取得了初步的成功,接下来还有大量深入细致的工作。全市国税系统将在市委、市政府和上级局的正确领导和统一部署下,全力以赴做好各项工作,也衷心希望得到纳税人朋友更多的理解、支持和监督。在此,我也再次诚挚的感谢新闻媒体的各位朋友!也拜托各位继续加强宣传报道,助力我市营改增工作扎实推进,让我们一起为长春振兴发展、为建设幸福长春贡献力量!谢谢大家!

  【郭丽冰】感谢孟局长的主旨发布,刚才孟局长用生动的实例深入浅出地为大家介绍了我市的“营改增”相关工作,让我们对“营改增”的工作有了更加形象、真切的认识。全面推开“营改增”对推动我市产业升级、增强企业活力、减轻企业税负,助力老工业基地振兴都具有重要意义。请媒体朋友积极关注,大力宣传好我市全面推开“营改增”试点工作,为我市“营改增”的工作营造良好积极地社会舆论环境。

  好,哪位记者朋友还有其他问题,会后请与市国税局联系进行深入采访。今天新闻发布会的相关内容,稍后将上传到政府新闻办媒体公共邮箱,请大家自行下载使用。长春市政府新闻办网页、长春政事儿微信公众号对系列新闻发布会将有全文呈现,欢迎大家关注。到目前为止,“大讨论”系列新闻发布会得到了各类各级媒体的高度关注,感谢大家对我们新闻发布会的支持。提醒各位媒体朋友,“大讨论”主题系列新闻发布会将稳步进行,具体内容请大家关注“长春新闻发布”媒体QQ群,及时了解采访信息。今天的发布会就到这里,谢谢大家!

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