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  2015年7月14日,市政府新闻办和市安监局共同召开“长春市2015年上半年安全生产工作有关情况”新闻发布会,邀请到市安监局新闻发言人、副局长何学勇做主旨发布,并现场回答记者提问。

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市安监局新闻发言人、副局长
何学勇做主旨发布
 
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市委宣传部新闻发布处处长
郭丽冰主持会议
 
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市安委会办公室秘书处处长
白洁回答记者提问
 
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市安监局危险化学品处处长
张新辉回答记者提问
 
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市安监局应急办主任
姚丙道回答记者提问
 
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市安监局协调处处长
王春光回答记者提问
 
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新闻发布会现场
 
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新闻发布会现场
 
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新闻发布会现场
 
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新闻发布会现场
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  【市委宣传部 市政府新闻办 新闻发布处负责人  郭丽冰】各位记者朋友:大家上午好,欢迎参加由市政府新闻办和市安监局共同组织的“长春市2015年上半年安全生产工作有关情况”新闻发布会。出席今天新闻发布会的领导有:

  长春市安监局新闻发言人、副局长      何学勇

  长春市安委会办公室秘书处处长        白  洁

  长春市安监局危险化学品处处长        张新辉

  长春市安监局应急办主任              姚丙道

  长春市安监局协调处处长              王春光

  【郭丽冰】我们邀请到的新闻媒体有:中国日报等中直媒体驻长记者站、香港商报等香港涉外新闻机构和省、市新闻媒体的记者朋友,以及部分网络媒体和客户端等新兴媒体,对各位的到来表示欢迎。今天的新闻发布会有两项议程:一是请市安监局新闻发言人、副局长何学勇就我市安全生产工作情况做主旨发布;二是现场回答记者提问。首先,请市安监局副局长、新闻发言人何学勇做新闻发布。

  【市安监局新闻发言人、副局长  何学勇】女士们,先生们:大家下午好!首先非常感谢各位新闻媒体的朋友多年来对安全生产工作的高度关注和大力支持。今年以来,在市委市政府的领导下,全市上下大力推进安全生产管理体制机制创新,严格落实安全生产责任,加强依法治安,以安全生产隐患排查“春季行动”、“夏季攻坚”为切入点,深入开展督查、巡视、暗访以及各类专项整治活动,较好地推进了各项安全生产工作制度措施的有效落实。

  今年1-6月份,全市共发生安全生产事故46起,同比下降41.8%;死亡50人,同比下降43.2%。没有发生较大以上安全生产事故,主要指标处于历史性低位,实现了2015年全市安全生产平稳开局,“两节、两会”等重要时段全市安全生产“零亡人事故”的目标。

  现在就有关工作发布如下。

  【何学勇】1、建立健全安全生产监管责任体系。

  一是依据《落实安全生产监督管理职责暂行规定》,进一步落实了各级政府、开发区管委会以及市安委会成员单位安全生产工作职责。

  二是深入推进市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)安全生产四级“五覆盖”(即每一级都要做到“党政同责”、“一岗双责”、政府主要领导任安委会主任、安监部门定期向同级组织部门报送安全生产责任目标完成情况、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”)。目前,四级“五覆盖”已经全部落实,相关的制度措施正在不断完善。

  三是党委政府自觉落实“党政同责、一岗双责”。今年上半年,市委常委会、市政府常务会先后6次研究安全生产工作,广滨书记、治莹市亲自传达上级对安全生产工作的指示要求、安排部署工作,先后10余次到基层一线检查安全生产工作。市政府每季度召开一次安委会全体(扩大)会议,治莹市长亲自部署“春季行动”“夏季攻坚”工作。各位副市长主动履行“一岗双责”,亲自带领分管部门到基层检查推进工作,广礼市长、继峰秘书长分别与26家有重大危险源的危险化学品企业、烟花爆竹批发企业和煤矿企业的主要负责人进行对话约谈。今年,治莹市长跟班入井督导检查煤矿安全生产工作规定落实情况,为各级政府领导履职尽责作出了示范。

  【何学勇】2、深入开展安全隐患排查治理。

  一是广泛开展安全生产大检查、大整改、大演练、大培训活动。确保及时发现隐患、消除隐患,不断提高事故防范和逃生自救能力。

  二是严密组织专项整治行动。我们认真汲取省内外重大事故教训,先后组织开展劳动密集型企业消防安全、烟花爆竹旺季安全生产、煤矿隐患排查治理、油气输送管道隐患整治攻坚战、交通安全大检查以及危化品、建筑施工、爆炸性粉尘、“一老一小”场所等重点行业(领域)专项整治行动18次,有效遏制了较大以上事故的发生。

  三是狠抓重大安全隐患整改。2013年我市确认有385项重大安全隐患,去年年底完成整改321项,还有64项没有整改完毕。今年,依据新安全生产法,制定下发了《生产安全重大隐患挂牌督办办法》,对64项未整改完毕的重大隐患重新进行了挂牌督办。中石油长春北油库、长江路步行街等一批重大安全隐患得到彻底整治。

  【何学勇】3、积极构建安全生产防控体系。

  建设安全生产防控体系是党中央全面深化改革的重要任务,也是实现安全生产长治久安的重要路径。在工作实践中,我们通过抓试点、攻难点,取得了突破性进展。

  一是创造性地采取“划干分净”,全市共划分三级网格1,775个,确定网格管理人员4,298名,首次摸清了全市有固定经营场所的生产经营单位14.1万户(大型商场、市场按一户计算),较好地解决了以往监管对象底数不清的老大难问题,为落实安全监管“全覆盖”“零容忍”打下了可以实现的基础。5月下旬,我市自主研发的综合监管平台已经在全市启动运行。目前,全市已完成软件操作人员培训3万余人次,已有134,672户生产经营单位的500余万条信息录入到综合监管平台之中。这标志着我市安全生产已经迈入实质性信息化监管阶段。

  二是创造性地建立并落实“四一一”社会监督公示制度,在全国率先将属地监管、行业管理、专业监管、综合监管部门的具体责任落到了人头,落到了每一户生产经营单位,确定各级各类政府监管人员4,451名,使全市初步形成了各负其责、各尽其职、齐抓共管的安全生产格局。

  三是自主研发综合监管平台,建起了全市安全生产防控体系的基本框架。目前,该平台已经在全市启动运行,它标志着我市安全生产已经迈入实质性信息化监管阶段。我市的这些经验做法,得到了国家安监总局的充分肯定,并在十五个副省级城市安监局长联席会议上进行了介绍。

  【何学勇】4、始终保持严管高压态势,促进各项治本攻坚措施落到实处。

  一是深入开展打非治违行动。共查处非法违法行为66,277起,其中,关闭取缔12户,停产整顿3户。

  二是严格事故调查处理。今年以来,成立市政府事故调查组对2起影响较大的一般事故提级调查。制定下发了《一般安全生产事故调查处理挂牌督办办法》,目前已经对今年发生的亡人事故全部挂牌督办,督促属地政府严格按照“四不放过”原则查处事故。

  三是加强事故警示教育。针对农安发生的 “1.21”、“4.25”两起有害气体中毒事故,组织召开全市液氨使用管理现场会。针对 “暖房子”工程先后发生3起安全生产事故,召开全市“暖房子”施工事故现场会。针对5月份事故多发地区,市安办组织相关行业部门约谈了属地政府的主要负责人。

  四是鼓励市民参与监督。在电台、电视台插播安全生产宣传内容,鼓励拔打12350安全生产举报投诉电话,共同监督企业严格落实安全生产制度措施。同时,我们还制定了《12350举报投诉事项办理工作制度》,对每一起投诉案件都实行闭环管理。上半年,“12350”接报件共39起,受理件28起,全部办结。

  【何学勇】5、不断克服重点行业领域的管理短板,提高事故防控能力。

  一是严查道路运输安全生产事故。在全国率先出台《道路运输安全生产事故报告和调查处理暂行规定》,较好地解决了生产经营性道路交通事故一罚了之、追责不到位的问题。这项工作得到国家安监总局的肯定,在全国安全生产统计工作座谈会上介绍了经验。并实践中收到了明显效果。今年1至6月份,全市共发生道路运输安全生产事故30起,同比下降53.1%;死亡33人,同比下降52.2%。

  二是落实安全监管“网格化进工地”。制定下发《关于加强建筑施工领域安全监管工作的通知》,较好地解决了一家企业有多处工地、分布在不同地区,监管责任主体不清晰、企业安全防范措施不到位等问题。目前,全市所有在建工地都已按照要求制作并悬挂了“四一一”社会监督公示板和《企业落实主体责任五落实五到位》规定,将相关安全责任落实到了人头。 

  三是推进煤矿安全生产精细化管理。制定下发了《煤矿企业安全生产精细化管理的指导意见》,并在3个煤矿进行了精细化管理试点工作,目前,试点工作已经完成,7月中下旬将在全市推广。

  四是落实政府与有重大危险源企业主要负责人对话约谈制度。目前,各级政府负责人正在与101个重大危险源企业负责人进行对话和约谈,督促企业自觉履行安全生产主体责任,加强事故防范和控制。

  【何学勇】6、下一步主要打算

  围绕贯彻落实习近平总书记的讲话和市委常委会议“五个强化”精神,下一步,我们将重点抓好四个方面的工作。

  一是强化和落实好企业主体责任。督促规上企业年底前全部做到“五落实五到位”。并指导企业广泛开展“一企一策”、“零伤害、无事故”等项活动,全面抓好企业大排查、大整改、大演练、大培训活动,广泛应用安全隐患排查治理体系综合监管平台,加快推进安全生产标准化建设,推动事故防控关口前移,努力争取实现“零死亡”。严格落实专家查隐患、跟踪督办和整改销号制度,确保企业安全隐患自查率、政府对重大安全隐患挂牌督办率、安全隐患限期整改完成率达到三个100%。

  二是突出重点行业领域推进隐患排查治理。煤矿重点是严格监控各类隐蔽致灾因素(水、火、瓦斯、煤尘、顶板、矿震、煤与二氧化碳突出等)、严防“三违”问题的发生。危险化学品要加强生产、销售、运输、贮存全过程的管控。道路交通重点是严打违法违章行为、严格事故责任追究。建筑工地主要是防止高处坠落、施工坍塌、起重伤害,特别是加强地铁的施工安全。人员密集场所,特别是人员密集的畜禽屠宰场所,以及商店、公共娱乐场所、学校、医院、敬老院、幼儿园、工棚等,主要是抓好重大危险源(有毒有害气体)管控、火灾预防,以及重大活动中防止踩踏。

  三是加强基层监管执法能力建设。在各开发区、各乡镇全面建立安全生产管理机构,在各网格中设立基层安全生产信息专干,加强基层执法力量建设。理顺市县两级安全执法工作体制,探索建立部门地区间联合执法、区域内交叉执法等工作机制。依法惩处各类非法违法行为,确保安全生产工作始终在法治轨道上开展。加强新安法的宣传教育,在全市营造浓厚的安全生产法治氛围。

  四是加快推进国家安全发展示范试点城市创建工作。目前已如期完成前期调研和规划编制,初步拟定了涉及城市安全生产基础建设的10项重点任务、13项重点工程。将在市委市政府的高位统筹下,加快节奏,尽快启动。“如意溪”安全教育体验公园建设,作为2015年建设幸福长春行动计划之一,已经完成项目立项审批,力争10月份开始建设。 谢谢大家。

  【郭丽冰】好,谢谢学勇局长。刚才学勇局长分别就我市上半年安全生产工作情况、当前安全生产存在的突出问题以及下一步安全生产的重点工作做了详细介绍。今天的发布会内容翔实、数据明晰、分析问题透彻,请各位媒体朋友积极配合,报道好,解读好。如果记者朋友还有其他问题,请会后与安监局同志联系进行深入采访。今天新闻发布会的相关内容,稍后将上传到政府新闻办媒体公共邮箱,请大家自行下载使用,提醒大家:有关数字和提法请核准使用,确保准确无误。今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

 

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