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  2014年11月12日,长春市政府新闻办和长春市国家税务局共同组织召开了长春市网络发票管理系统推广工作新闻发布会,邀请到请市国税局党组副书记、副局长王铁勇同志对我市网络发票管理系统推广工作的相关情况做主旨发布,并答记者问。

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市国税局党组副书记、副局长
王铁勇做主旨发布
 
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市委宣传部新闻发布处负责人
郭丽冰主持会议
 
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市国税局党组副书记、副局长
王铁勇接受采访
 
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市国税局征管和科技发展处副处长
王耀彬答记者问
 
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新闻发布会现场
 
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新闻发布会现场
 
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新闻发布会现场
 
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  【市委宣传部 市政府新闻办 新闻发布处负责人 郭丽冰】各位媒体朋友们:大家上午好!欢迎参加由长春市政府新闻办和长春市国家税务局共同组织召开的“长春市网络发票管理系统推广工作”新闻发布会。为了进一步规范普通发票管理,提升纳税服务水平,整合普通发票信息资源,提高普通发票信息质量,解决发票管理中存在的问题,为纳税人营造公平公正的税收环境,我市决定启动网络开具普通发票工作。

  【郭丽冰】出席今天新闻发布会的有长春市国家税务局党组副书记、副局长 王铁勇同志;长春市国税局征管和科技发展处王耀彬副处长;以及中国电信吉林省分公司、中国联通吉林省公司、北京中兴通软件科技股份有限公司、航天信息股份有限公司等相关单位的负责人。今天我们邀请到的新闻媒体有:中新社、中央人民广播电台等中央驻长新闻单位,吉林日报、吉林电视台等省直和市直新闻单位的记者朋友,以及部分网络媒体和客户端等新兴媒体,对各位的到来表示欢迎。

  【郭丽冰】下面,首先请市国税局党组副书记、副局长王铁勇同志对我市网络发票管理系统推广工作的相关情况做主旨发布。

  【长春市国家税务局党组副书记、副局长 王铁勇】记者朋友们:大家上午好!首先,感谢各位长期以来对长春国税事业的关注和支持。今天的新闻发布会,主要是向社会各界和广大纳税人正式宣布,从今年12月1日起,长春市国税局负责管理的普通发票,可以实行网络开具。这是我们经济生活中的一件大事,是长春市国家税务局为纳税人提供优质高效服务、建立公平公正税收环境的又一举措。下面我向大家简要介绍网络发票的基本情况。

  【王铁勇】一、推行网络开具普通发票的背景

  【王铁勇】在传统的发票管理模式下,纳税人因领购发票、验旧发票,往返于经营场所与税务机关之间,不能满足纳税人减少办税时间、节约办税成本的需求;假票的出现,纳税人很难辨别发票真伪,不能满足纳税人防范税收风险的需求。为了解决这些困扰纳税人正常生产经营的问题,网络发票应运而生。

  【王铁勇】(一)经济社会的快速发展,为网络开具普通发票提供了需求保障。我们知道,发票是在购销商品,提供或者接受服务以及从事其他经营活动中开具、收取的收付款凭证,是记录经济业务活动原始状况的书面证明,也是一种经济责任和法律责任证书。国家历来高度重视发票管理工作,市国税局也一直在采取措施强化对发票的监督控制。随着经济的迅猛发展,发票使用范围、数量的快速增长,传统的人力监管和物理防伪技术逐渐暴露出了成本高、监管面窄的缺陷。社会上的一些不法分子开始利用这些缺陷违法开具普通发票,偷逃税款,严重危害国家税收秩序、损害消费者的权益,给经济运行带来极大的负面影响。在全市范围内建立以网络信息技术为支撑的现代发票监管体系已经刻不容缓。

  【王铁勇】(二)《网络发票管理办法》等政策颁布实施,为网络开具普通发票提供了制度保障。2009年9月,国家税务总局在《全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案》中提出了“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的普通发票改革思路,倡导全面提高发票管理与服务的规范化、信息化水平。2013年以国家税务总局令的形式发布了《网络发票管理办法》(第30号),规定2013年4月1日起在全国范围内全面开展网络开具普通发票工作。税务总局确定的发票管理模式和工作思路,明确了网络发票是未来发票管理的主导模式和发展方向。

  【王铁勇】(三)税务机关不断创新管理方式,为网络开具普通发票提供了机制保障。几年来,市国税局不断探索普通发票管理的新模式,一是取消了行业限制,统一了全市通用机打发票式样,有效解决了发票种类较多、样式各异、规格不一的问题。二是开展了单次发票验旧金额与票种核定最大开票金额异常核查、票种核定100万元以上纳税人与行业比对核查、单次开具发票验旧金额为负数情况核查,规范普通发票管理。三是按照规定取消了发票工本费,最大限度释放政策红利,减轻纳税人负担。发票管理工作的创新措施为我市推广使用网络发票打下了基础。

  【王铁勇】(四)长春市财政的大力支持,为网络开具普通发票提供了资金保障。网络开具普通发票是一个综合工程,特别是需要电信运营商的支持。按照相关规定,纳税人使用网络发票系统每年需要向运营服务商支付180元安全接入费。为了充分体现“服务大局,服务税户”的总体要求,这笔费用,长春市政府拨付专项资金统一支付,保证了全市范围内符合条件的纳税人免费使用网络发票系统。

  【王铁勇】二、推行网络开具普通发票的意义

  【王铁勇】推行网络开具普通发票工作,能够防范发票违法行为,创造更加公平公正的纳税环境,保护纳税人的合法权益,提高税务机关的工作效率,接受社会对发票使用情况的监督,营造依法合规使用发票的氛围,推进发票的管理工作。

  【王铁勇】(一)有利于打击发票违法行为,规范市场经济秩序

  在传统管理模式下,不法分子利用“大头小尾”、假票、套票、真票假开、假票真开等违法行为,偷逃国家税款,严重破坏了公平的经济环境。推行网络发票后,能够实现每一份发票从号码生成到最终填开数据及流向的全过程监控,税务机关和消费者可以实时查询发票真伪,这就从源头上扼制住了发票违法行为。

  【王铁勇】(二)有利于保障纳税人合法权益,减轻纳税人负担

  本次推行网上开具普通发票具有以下几个亮点:一是零成本使用。纳税人可通过现有的计算机、打印机和互联网申请开具网络发票,不增加额外负担。二是全天候服务支持。使用网络发票有问题和技术故障可随时拨打税务部门专设的免费咨询电话,24小时服务。三是改变发票验旧方式。纳税人开具发票后,通过网络发票管理系统实现发票自动验旧,避免了因手工验旧,纳税人在发票窗口排队,提高了工作效率。四是改变发票发放方式。在应用网络发票管理系统后,纳税人可以实现网上申请领用发票,缩短纳税人购票时间,大幅降低纳税人领用成本,一段时间以后税务机关还可以邮寄送达发票。五是提高了工作效率。网络发票管理系统可以按纳税人的需要生成发票记账清单,提高了纳税人记账的效率。

  【王铁勇】(三)有利于提高税务机关工作效率,实现“信息管税”

  纸质发票对于税务机关的管理来说是相对“静止”的,而发票上的信息则是“动态”的,推广应用网络发票可以把相对“静止”的发票变成能够应用的“动态”信息,与纳税人其他信息进行比较分析,及时发现纳税人在纳税申报中可能存在的问题,做到有针对性地管理和服务,实现“以票管税”向“信息管税”转变。

  【王铁勇】(四)有利于提高普通发票的约束力,便于社会监督

  实行网络开具普通发票系统为社会公众提供了多种发票查询验证途径,开票方可以随时在网票系统上查询自己开出或取得的所有发票。取得方也可以通过智能手机扫描二维码、拨打验证电话、登录吉林省国税局网站查询系统,或者持票到各县(市)、区国税机关查询等多种方法验证发票真伪。财政、审计、监察等部门也可利用上述方式方便有效地查询纳税人是否存在发票违法违章行为,实现有效监控。

  【王铁勇】三、网络开具普通发票的运行模式

  【王铁勇】(一)推广范围

  根据国家税务总局《网络发票管理办法》及吉林省国家税务局网络发票推广工作要求,在全市国税机关管理范围内所有使用《吉林省通用机打发票》(含收购业发票)、《二手车销售统一发票》的小规模纳税人和未纳入防伪税控“一机多票”系统管理的增值税一般纳税人都应纳入本次推广范围。

  【王铁勇】(二)票种调整

  由于网络发票系统仍需纸质开具发票,因此须对现有纸质发票进行有效整合。

  一是停止使用现有的通用机打发票,取消粮食收购发票、原木销售发票、水行业发票、气行业发票、电行业发票、通用机打发票(出口货物专用)等六种发票;

  二是启用单联式、双联折式通用机打发票、新《收购业专用发票》、镂空设计的通用卷式发票;

  三是暂时保留通用定额发票。

  【王铁勇】(三)运营商和软件服务商

  为了体现市场竞争的原则,发挥网络运营商和软件公司的工作积极性,提高服务质量,保障系统运行,我市的网络发票系统的运营商由中国电信吉林分公司和中国联通吉林分公司承担,软件服务单位是航天信息股份有限公司和吉林省中兴通软件工程有限公司。以我市人民大街为界,人民大街以东的南关、二道、经济、净月、双阳、莲花山、九台、农安和榆树局的区域由联通公司和航天信息公司提供服务;人民大街以西的朝阳、宽城、绿园、高新、汽车、和德惠局的区域由电信公司和中兴通公司提供服务。

  【王铁勇】(四)推广时间安排

  网络开票系统于2014年12月1日至2015年1月31日为全面推广期。从即日起,各县、区国税局将本着“优化服务、积极稳妥、提质增效”的原则陆续开展对纳税人的操作培训,虚拟专用网络的开通及旧版发票的验旧缴销等工作。预计在2014年12月1日正式开通网络发票系统,2015年1月31日前完成全部纳税人的新票发售及系统开通工作,2015年2月1日起全部纳税人不再使用原单机版的普通发票机打软件,全部改用网络开具普通发票。 

  【王铁勇】普通发票网络开具,是发票管理的一次全新变革,不仅涉及税务机关服务理念的转变、传统管理手段的创新,还涉及纳税服务工作的进一步优化,是一项保护纳税人权益的便民工程。我们真诚地希望记者朋友能够一如既往地支持国税工作,大力宣传网络发票,以维护我市良好经济运行环境,保障纳税人合法权益,为美丽长春、幸福长春的建设贡献我们的力量!谢谢大家!

  【郭丽冰】谢谢铁勇局长。刚刚铁勇局长详细介绍了网络开具普通发票的基本情况。推广网络发票,是我们经济生活中的一件大事,也是国税系统为纳税人提供优质便捷高效服务、建立公平公正税收环境的又一个重大举措。接下来,我们把时间交给媒体朋友,请就您关注的问题进行提问。有问题的记者可以请举手示意,提问前请通报一下,您所在的新闻机构。

  【中国新闻社吉林分社记者】什么是网络发票?网络发票和长春市目前在用的发票系统有啥区别?网络发票系统是否收费?

  【王铁勇】网络发票系统简单的说是一个网络版本的普通发票管理平台,纳税人通过互联网专用安全通道登录网络开票系统,可实现普通发票网络在线开具、信息实时采集、查询发票真伪和发票数据的综合利用等功能。有利于纳税人快捷、安全开具发票,节省发票验旧、缴销时间,降低办税成本。

  长春市目前普通发票使用的发票开具软件是2011年由吉林省国家税务局开发的“单机版开票系统”。确切地说在发票的发售、开具、验旧、查询真伪和账务处理等环节都有区别。就验旧来说,原来的管理模式下,纳税人在每个月开票以后要打印发票验旧清单和发票存根去主管分局进行发票验旧。办税服务厅的工作人员根据提交的资料进行录入,完成发票的验旧工作。网络发票系统上线以后,针对于发票的相关业务操作,将实时的通过网络传递到税务机关,开票单位将不需要在往返税务机关传递这些纸质资料,服务厅的工作人员也不需要录入,只要在网络发票管理系统上操作,就能完成以前需要往返多次的业务。

  网络发票系统是基于互联网的业务系统,在互联网基础上建立了一个虚拟VPDN网络,只有开通了VPDN专线才能接入到系统中。正常VPDN使用费是15元/月,市国税局为了减轻纳税人的负担,向市政府申请了专项资金,来解决这部分费用。凡是在长春市国税管辖范围内办理了税务登记的纳税人均可以免费使用,费用统一由长春市政府统一支付。

  【中央人民广播电台记者】为什么有两个运营商参与网络发票项目建设?运营商会不会存在借国税的项目搭车收费?

  【长春市国税局征管和科技发展处副处长 王耀彬】市场化竞争才能体现出服务的优劣,按照国家税务总局的要求有多家运营商可以参与此项目的建设,考虑到实际业务情况,省局同联通和电信分别签订了项目建设协议,分别由这2家运营商利用自身的资源,搭建全国性的网络发票管理平台,承载用户的网络发票数据。其他运营商没有搭建这样的业务平台,所以暂时也没有办法参与到此项目。

  在开协调会议的时候,就已经和运营商反复强调了我们的立场,坚决杜绝任何形式的搭车收费,包括以免费名义赠送产品,均不能搭车进行。由于网络发票系统是需要有互联网的支持,对于没有互联网接入条件的用户,运营商针对这些用户可以给予一些折扣,如果发现运营商提供给纳税人的产品比正常去营业厅办理的产品价格高的,请向我们举报,我们将暂停他们开展此业务的资格。欢迎大家监督。

  【长春日报记者】用户以前使用的开票系统能否还继续使用?公告中规定的推广时间过了以后,还能否继续免费?

  【王耀彬】在开通了网络发票系统资格以后,用户原有的开票系统将停止使用。如果未按照税务机关规定开具发票,造成的损失由纳税人自行承担。

  目前公告中规定的日期是集中办理期,是为了方便纳税人办理业务而设立的,过了推广期以后,业务将进入常态化管理,不管是集中推广期还是推广期以后的推广,系统都将免费使用。如果有变化,会提前通过各种渠道向社会公告。

  【吉林卫视第1播报记者】现在大街小巷到处都有发小广告的可以代开发票,还有垃圾短信说可以代开发票,网络发票系统的推广对这些“非法代开”能进行控制吗?饭店吃饭开发票可以刮奖,而且可以再网站上查询,以后买东西开票能不能也方便的查询和刮奖呢?

  【王耀彬】网络发票的推广将有效的遏制这类业务的发生,第一,网票系统对于使用系统的纳税人进行了规范,只有在税务机关开通了资格的才可以使用。第二,网票系统开出的发票具有多种防伪措施,包括纸张上的防伪、票面数据的防伪;第三,开放了多种真伪查询的措施和交叉数据比对的措施。发票查询可以通过手机、互联网、查验软件等方式进行自助查验,也可以通过全是范围内的办税服务厅进行查验。不论哪种查验方式,一旦发现了假票,我们会及时的将数据转交给稽查部门进行检查,加大查处的力度。

  关于有奖发票的问题,在推广网络开具普通发票后会考虑,通过实施有奖发票,健全发票管理机制。

  【郭丽冰】由于时间关系,媒体的提问就到这里,谢谢大家。有两点注意事项需提示大家。一是,今天新闻发布会的内容,稍后将上传到政府新闻办媒体公共邮箱,请大家自行下载使用;二是,各位记者朋友如需要进一步了解长春市网络发票管理系统推广工作的具体情况,请与长春市国税局联系。网络发票管理系统推广工作政策性、专业性较强,涉及到定性定量的内容,在刊播前务必请国税部门审阅,确保准确无误。新闻发布会到此结束,谢谢大家!

 

 

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