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  2008年9月12日,针对近期我市发生的几起恶性交通事故,市政府新闻办公室召开了“严肃处理重大交通事故,整顿交通运输行业安全生产秩序”新闻发布会。市委常委、常务副市长姜治莹出席了新闻发布会,市公安局、劳动和社会保障局、建委、交通局、安监局、出租车管理办公室等单位主要领导及相关处室负责同志参加了新闻发布会。
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【市政府副秘书长 张忠耀】   新闻发布会到此结束。
【市委常委、常务副市长 姜治莹】   真诚地希望通过政府和全市上下的共同努力,促进全市交通状况的根本好转。谢谢大家!
【市委常委、常务副市长 姜治莹】   四是发挥舆论宣传预防交通事故的引导作用。今天到会的都是驻长主流新闻媒体的记者朋友,希望大家通过今天的发布会大能够接收并强化这样一个信息:就是各新闻媒体要加大预防重特大道路交通事故的宣传,要把交通安全宣传纳入“两城”联创的重要内容,号召市民参与到交通安全工作中来,共建良好的城市交通秩序。同时,要全面普及交通安全常识,提高全社会的交通守法素质,通过增加播放交通安全公益广告,教育和引导全市交通参与者自觉行文明车、走文明路,做文明人。对各类严重的交通违法行为、交通安全责任制不落实的单位和影响较大的交通肇事案件,各新闻媒体要及时曝光,有效震慑违法行为。
【市委常委、常务副市长 姜治莹】   三是充分发挥公安交警部门的职能作用,坚决遏制重特大交通事故的发生。公安交管部门要做好对各类交通事故的预防工作,重点加强路面行车秩序管理,切实提高路面监控能力,对事故隐患和事故多发地“黑点”开展排查整治,尽快研究出台整治方案。要重点加强对中小学校班车、出租车和易燃易爆、危险化学品运输车辆的管理,务必保证车辆运输的绝对安全。要切实落实路段管理责任制,强化路面巡逻盘查,从严整治路面行车秩序,集中整治车辆超载、超速行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶等交通违法行为。要保持对交通违法的严管高压态势,对严重交通违法行为坚决依法按上限处罚。
【市委常委、常务副市长 姜治莹】   二是全面开展交通安全大检查,坚决消除各类安全隐患。营造良好的交通环境,单靠公安交通管理部门的力量是远远不够的,需要全社会的共同参与。各部门、各单位要严格按照《长春市道路交通安全社会化管理规定》所确定的职责,全面开展交通安全大检查,坚决杜绝各类安全隐患,切实把交通安全社会化工作落到实处。建委、交通、安全生产监督、出租车管理办公室等各行业主管部门,要加强对所属机动车辆的日常管理,定期进行交通安全教育和车辆检查养护,严禁带病车辆上路,确保交通生产工具绝对安全。今后凡是因为漏检车辆发生事故的,一律追究单位的管理责任;劳动保障行政主管部门要对交通运输企业劳动用工情况,特别是遵守工作时间规定的情况进行检查,对严重超时加班的违法行为要加大行政处罚力度;各企业和用人单位要对内部驾驶员交通违法、交通事故情况进行调查统计,多次违法、事故频发的司机要立即调离运输岗位;私车驾驶人员要加强自律管理,保证车辆无隐患,开车人素质过硬。
【市委常委、常务副市长 姜治莹】   一是强化交通安全责任制落实,切实加强交通安全综合治理。建立良好的交通安全秩序,确保交通安全责任制的落实,是构建和谐社会,保护人民生命财产安全的重要载体。近期发生的几起恶性交通事故,暴露出我们在交通安全管理方面存在的薄弱环节,各级政府、各部门和各单位,都要从中吸取教训,举一反三,切实加强交通安全的综合治理。一要建立企业交通安全责任制,加强从业人员安全教育。当前,一些企业为追求效益,放松企业管理,没有完善的管理制度,任意安排驾驶员超时工作,有的驾驶员为多赚加班费,违章超时,疲劳驾驶,这些都成为影响道路交通安全的重大隐患。“9.01”特大交通事故,肇事司机25个小时没有休息,从而酿成大祸,各企业必须以此为戒,进一步建立健全完善的内部交通安全管理体系。二要把治理疲劳驾驶作为预防交通事故的重点来抓。要求各单位严格遵守《劳动法》,不得安排驾驶员超时工作,驾驶员自身也要保证做到不超时驾驶。劳动保障部门要从保障劳动者权益等方面,加大对有关单位的监察力度,对违反法律、法规规定,强令驾驶员超时驾驶的要依法进行严肃处理。三要抓好清理整顿私车挂靠经营的违法行为。各运输企业要搞好自查自纠,对挂靠车辆予以清理整改,未整改的不许上路经营。挂靠企业要对挂靠车辆和人员负有全面责任,按照《劳动合同法》的规定履行责任和义务,不能只经营不管理,重效益轻安全。
【市委常委、常务副市长 姜治莹】   今年以来,在市委、市政府的领导下,我市交通安全工作得到了进一步加强。1-8月道路交通事故“四项”统计指标除交通事故死亡人数下降2.61%、直接财产损失下降6.99%外,交通事故起数和受伤人数分别上升5.74%、5.92%。近年来,随着经济的快速发展,全市机动车保有量越来越大,少数交通参与者交通安全意识,自我保护意识不强,安全监管机制不到位,特别是客、货运车辆超载、超速行驶,机动车违规通行、闯灯抢行,行人斜穿马路、路口抢行,货车、出租车驾驶员疲劳驾驶等交通违法行为屡禁不止,致使全市交通事故发生起数和受伤人数上升,不但给人们生命财产造成了严重损失,在社会上也造成了恶劣影响。为了保护人民生命财产安全,实现全市道路交通安全状况的根本好转,市政府要下决心、出重拳,在全市范围内开展切实加强道路交通安全管理,整顿交通秩序的专项整治工作。重点抓好以下四方面工作。
【市委常委、常务副市长 姜治莹】 各位记者朋友:   大家好!今天市政府在这里举行“严肃处理重大交通事故,整顿交通运输行业安全生产秩序”新闻发布会。刚才市公安局交警部门已对几起交通事故情况进行了通报,市劳动和社会保障局公布了对交通肇事相关单位给予行政处理的决定。这几起事故伤亡惨重,教训极为深刻,我们市政府、有关行政主管部门、交通执法部门、安全监督部门和企业管理部门,都要反躬自省,以此为鉴,做好各项整改工作,遏制重大道路交通事故多发势头,对人民群众的生命和家庭幸福负责。
【市政府副秘书长 张忠耀】   下面请市委常委、常务副市长姜治莹讲话。
【市劳动保障局局长 张毅强】   根据《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》,长春市劳动和社会保障局对上述单位做如下处理。   1.责令两用人单位与员工签订劳动合同;   2.责令为员工办理社会保险,补交社会保险费;   3.责令两用人单位调整工作时间,完善内部劳动保障规章制度;   4.对吉林省天鑫物流有限责任公司存在的超时用工、未参加社会保险、未提供相关资料的违法行为,给予共计20,000元行政处罚。对吉林省谦成混凝土有限公司存在的超时用工、未参加社会保险的违法行为,给予共计16,500元行政处罚。
【市劳动保障局局长 张毅强】   另外,我们又提取了单位的行车记录、发车核算表以及相关证据材料,发现其余招用的司机也同样存在超时工作问题,且平均每人每个工作日超时5.02小时,也就是说,平均每人每个工作日工作时间为16个小时,个别的达到24个小时,违法情况相当严重。该公司还同时存在未与招用司机签订劳动合同、未参加社会保险为司机缴纳社会保险费等违法行为。
【市劳动保障局局长 张毅强】   8.31日李学刚早8:00时上班,下午17:30分接车,虽然公司在第二天早7.00时通知其交车。但李学刚为多赚取每趟20元钱的计件费,没按要求到公司交车。直至9:20分发生交通事故,共运送混凝土6车,整个工作时间为25小时20分钟。远远超过《劳动法》要求的每天工作8小时加班不超过3小时的规定,属严重违法行为。
【市劳动保障局局长 张毅强】   公司成立之初,招用了15名司机。“9.01”交通肇事司机李学刚就是其中之一。经对李学刚询问,以及当事单位法定代表人、人力资源负责人及车队队长的询问调查,肇事司机李学刚是6月20日被单位招用,双方约定每月工资底薪800元另加计件工资(即多拉多得)。
【市劳动保障局局长 张毅强】   “9.01”交通肇事当事单位“吉林省谦成混凝土有限公司”,其前身是吉林省建筑设计院所属集体所有制实验厂。改制后,于2008年6月成立的股份制企业,吉林省工商行政管理局核发的营业执照,经营范围是“生产、销售混凝土”。
【市劳动保障局局长 张毅强】   “8.01”交通肇事案,当事单位是“吉林省天鑫物流有限责任公司”。该单位2005年在吉林省工商行政管理局登记注册,主要经营普通货运、信息配载、仓储服务、货运代理等。公司本身没有自营车辆,名下70多台车辆均为靠挂,公司只负责运输结算、代收代交各种费用,即只经营不管理,车主自主经营,自负盈亏,独立核算。肇事车辆就是70多台靠挂车辆中的一台。车主于2008年6月20日同该公司签订协作合同,肇事司机张国文由车主直接雇佣,虽然车辆所有权仍为车主个人,公司与各车主签订协作合同。但对外均以公司的名义经营业务,车辆行车证、车辆门标均以公司名义办理,肇事司机张国文虽然由车主直接雇佣,但仍与公司形成了事实劳动关系,该公司没有按《劳动法》、《劳动合同法》的规定履行劳动保障法律法规的责任和义务,不签劳动合同,不参加社会保险,甚至连司机的花名册、出车、收车和工作时间的记录等基本资料都没有,就更谈不上遵守《劳动法》的要求和规定了。
市劳动保障局局长张毅强通报关于对两起交通肇事当事单位违反劳动保障法律、法规调查及查处情况。
【市政府副秘书长 张忠耀】   下面由市劳动保障局张毅强局长通报对两起恶性交通事故肇事司机单位违反劳动保障法律、法规调查及查处情况。
【市交警支队支队长 王卫东】   驾驶疲劳、酒后驾车是驾驶员在行车过程中体力、神智和情绪的一种不良综合反应,主要表现为大脑感觉机能的敏锐度下降、头晕目眩、视线模糊,致使精神恍惚、昏昏欲睡、反应迟钝,甚至出现“听而不闻,视而不见”的麻木和半睡眠状态等。疲劳驾驶、酒后驾车在道路交通事故中占有一定的比例,已经成为造成道路交通事故的重要原因,是不容忽视的道路交通安全隐患。为进一步加大对疲劳驾驶、酒后驾车等严重违法行为的惩治力度,我们公安交通管理部门将进一步强化主管部门职责,依据《道路交通安全法》,严肃查处严重交通违法行为,努力为全市营造良好的道路交通环境。
【市交警支队支队长 王卫东】   4、2008年8月24日21时,驾驶人崔英辉骑木兰助力车沿河堤路由北向南行驶与沿河堤由南向北骑自行车的多恒喜相撞,致使两人不同程度受伤,崔英辉后经医院抢救无效死亡。经医院检验,死者崔英辉的血样中乙醇含量达到137毫克/100毫升。
【市交警支队支队长 王卫东】   3、2008年7月18日23时许,在朝阳区繁荣路南湖大路新村东街东60米,驾驶人刘运伟驾驶吉AV3146号捷达轿车,与驾驶人常金生驾驶吉AM8656号捷达轿车相撞,致常金生死亡。事故处理民警抽取死者血样,经医学部门鉴定,乙醇含量为113毫克/升。根据国家标准有关规定,每100毫升血液中,酒精含量高于20 毫克,低于80毫克驾驶机动车辆的,为“饮酒后驾车”;每100毫升血液中,酒精含量高于80毫克驾驶机动车辆的,为“醉酒后驾车”。死者常金生乙醇含量为113毫克/100毫升,远远高于检验标准,系醉酒后驾驶机动车。
【市交警支队支队长 王卫东】   2、2008年9月1日上午9时20分,李学刚驾驶吉A32002号重型专项作业车,沿长新街由西向东行驶至北人民大街路口处,右转弯时将同方向行驶由王贵明驾驶的电动助力自行车刮倒辗压,致驾驶人王贵明、乘车人刘伟艳当场死亡。李学刚肇事后驾车逃离现场,当其逃至北人民大街一匡街路口处时被110民警抓获。经查,车辆归属吉林谦诚混凝土有限公司,当事人李学刚在事发前一天上午8时到单位工作,下午17时出车运送混凝土材料,至事发时共计25个小时没有休息。单位规定驾驶员每月基本工资800元,每运送一车混凝土材料加20元钱,事发时李学刚往返运送的第6次。此事故系驾驶人李学刚在过度疲劳,影响安全驾驶的情况下驾驶机动车辆,造成交通事故且肇事后逃逸,承担事故全部责任。
【市交警支队支队长 王卫东】   1、2008年8月1日凌晨3时50分,驾驶人张国文驾驶吉A30530号重型自卸车沿吉林大路由东向西行驶至吉林大路东环路路口东侧100米处时,将在路上正在作业的环卫工人刘淑文撞死后驾车逃逸(张国文于2008年8月7日投案自首)。经查,肇事车辆属于吉林省天鑫物流有限责任公司,肇事司机张国文是公司雇佣的一名司机。张国文供述:事发当天他连续工作24小时,事发时很困,雨下的很大,快到路口时听到车前面响了一声,但他没有停车,意识到可能是撞到东西了,但没想到是人,在倒车镜中也没看到什么。随后,他开车进了干活的搅拌厂,停车后就在车里睡着了。醒来后看见车前部撞坏了,不很确定是不是撞人了,为不给自己找麻烦,一大早就到汽贸城买配件自己换上了。
【市交警支队支队长 王卫东】   市政府始终高度重视我市交通事故预防工作,崔杰市长、学战副市长、学章副市长多次听取我市交通事故预防的工作汇报。近日崔市长对确保道路交通安全作出了重要的指示。近期,由于受季节影响、奥运会召开等原因,疲劳驾驶、酒后驾车造成的交通事故比较突出。下面,简要通报近期的几起事故案例。
【市交警支队支队长 王卫东】   今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在政府各职能部门的协调配合下,全市交通安全形势比较稳定。具体可以概括为“两升两降”。今年1-8月份,交通事故发生2467起,与去年同期相比,多发生134起,同比上升5.74%;事故受伤2844人,与去年同期相比,多受伤159人,同比上升5.92%;事故直接经济损失903.8万元,与去年同期相比,损失减少67.9万元,同比下降6.99%;道路交通事故死亡373人,与去年同期相比,死亡人数减少10人,同比下降2.61%。
市交警支队支队长王卫东通报关于对近期四起恶性交通事故及案件查处情况。
【市政府副秘书长 张忠耀】   下面由市交警支队王卫东支队长通报近期四起恶性交通事故及案件查处情况。
【市政府副秘书长 张忠耀】   今天的新闻发布会有三项内容:   一是由交警支队王卫东支队长通报近期四起恶性交通事故及案件查处情况;   二是由市劳动和社会保障局张毅强局长通报对两起恶性交通事故肇事司机单位违反劳动保障法律、法规调查及查处情况;   三是市委常委、常务副市长姜治莹讲话。
【市政府副秘书长 张忠耀】   同志们:针对近期发生的几起恶性交通事故,根据市领导指示,今天在这里召开“严肃处理重大交通事故,整顿交通运输行业安全生产秩序”新闻发布会。   参加发布会的有:市委常委、常务副市长姜治莹,市公安局、劳动和社会保障局、建委、交通局、安监局、出租车管理办公室等单位主要领导及相关处室负责同志。
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